“北疆枫桥”释放基层治理新效能

在祖国北疆，一场关于社会(shèhuì)治理的创新实践正在广袤大地上(dìshàng)蓬勃展开。近年来，内蒙古自治区高级人民法院深入贯彻“抓前端、治未病”理念，将多元解纷深度(shēndù)融入(róngrù)基层社会治理，以“北疆枫桥”品牌建设为抓手，创新机制、凝聚合力、优化服务(fúwù)，构建起“矛盾化解在基层、纠纷解决在萌芽”的社会治理新格局，为边疆稳定和长治久安提供了(le)坚实法治保障，让新时代“枫桥经验”在法治沃土上结出丰硕果实(guǒshí)。

“原本以为要打‘持久战’，没想到人大代表和法官(fǎguān)一起给我们主持公道(dào)，效率太高了！”今年3月28日，在呼和浩特市回民区人民法院，50余起购车补贴纠纷通过“代表委员+法院”机制得以妥善解决，消费者刘某的感慨(gǎnkǎi)道出(chū)了群众对这一创新机制的认可。

2023年以来，内蒙古高院与自治区人大、政协联动，出台《人大代表参与诉前调解(tiáojiě)工作方案》《“政协+法院”民商事纠纷多元化(duōyuánhuà)解机制》，推动人大代表、政协委员深度(shēndù)参与矛盾化解。

截至2024年底，全区建成150个(gè)人大代表调解室、150个政协委员调解室，聘请1800名人大代表、1750名政协委员担任特邀调解员(tiáojiěyuán)，全年成功调解案件2.2万件。这一机制将民主监督与司法实践相结合，既提升了纠纷化解的公信力，又为基层治理(zhìlǐ)注入(zhùrù)了“民意(mínyì)智慧”。

2024年6月(yuè)，在乌海市海勃湾区人民法院，一场历时数月的交通事故(jiāotōngshìgù)赔偿纠纷，因首席法律咨询专家的介入(jièrù)迎来转机。专家凭借专业法律知识，精准计算赔偿标准并提出调解方案，促使双方当场达成协议(dáchéngxiéyì)。

2024年，全区120个首席法律咨询(fǎlǜzīxún)专家站点累计调解纠纷8096件，化解信访(xìnfǎng)事项327个，成为基层治理的“智慧引擎”。

自2024年5月以来，内蒙古高院与法学会深度协作，整合753名法律专家资源，针对(zhēnduì)金融、物业、劳动争议等专业(zhuānyè)领域纠纷开展(kāizhǎn)“坐堂会诊(huìzhěn)”。这一机制打破了司法机关“单兵作战”的局限，以“专业思维”破解(pòjiě)“复杂难题”，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

日前，在通辽市中级人民法院，一起商标侵权纠纷通过“知识产权和合共治(zhì)工作站(gōngzuòzhàn)”得以高效化解。法院与市场监管局联动(liándòng)，依托“总(zǒng)对总”诉调对接机制，仅用两周时间便促成双方达成调解协议，当事人点赞“省时、省钱、省事”。

内蒙古高院与自治区发改委、总工会(zǒnggōnghuì)、知识产权局等11家(jiā)行业部门建立在线诉调对接(duìjiē)，形成(xíngchéng)“部门协同、上下联动”的解纷格局。2024年以来，全区通过“总对总”机制调解纠纷超(chāo)5万件，覆盖知识产权、金融消费、劳动争议等多个领域，实现了从“单一司法”到“多元共治”的跨越。

近日，在赤峰市翁牛特旗乌丹人民法庭，一场特殊的“结婚调解”成为佳话。法官联合村委会调解员走访牧民家庭，以“唠家常(jiācháng)”的方式化解彩礼纠纷(jiūfēn)，让法律充满温情(wēnqíng)。这是内蒙古329个(gè)人民法庭扎根基层的缩影。

目前，全区法院构建“1163个法官(fǎguān)(fǎguān)工作站+422个巡回(xúnhuí)审判点+936个流动诉讼服务(fúwù)点”的解纷网络，打造“马背法庭”“蒙古包调解室”等特色服务模式。从呼伦贝尔草原到阿拉善戈壁，法官们深入牧区、农区开展巡回审判，让“枫桥经验”在边疆落地生根。

“没想到起诉状可以这么填，连我这个牧民都(dōu)能看懂！”前不久，在通辽市奈曼旗人民法院(fǎyuàn)，当事人通过要素式起诉状示范文本，当天完成立案并在3日内(rìnèi)达成调解(tiáojiě)。内蒙古法院推行“诉状内容做减法、诉讼服务做加法”，将专业法律文书转化为“便民表格”。

包头市青山区人民法院创新“要素式答辩(dábiàn)+整改清单(qīngdān)”机制，在化解物业(wùyè)纠纷时，同步向物业公司出具整改清单，推动(tuīdòng)行业规范提升，案件量同比下降13%。这项“办理一案、规范一企、预防一类”的模式，成为源头治理的典型样本。

在乌兰浩特市(wūlánhàotèshì)人民法院，两起物业费纠纷通过先行调解机制实现(shíxiàn)“当天(dàngtiān)受理、当场履行”。调解员通过释法明理，既让业主认识到拒缴(jùjiǎo)物业费的法律后果，又促使物业公司承诺提升服务质量，真正实现“案结事了心亦和”。今年第一季度，全区(quánqū)先行调解案件11315件，既节约了司法资源，又减轻了当事人诉累。

从“重裁判”到(dào)“重调解”，全区法院将非诉讼纠纷解决机制挺在前面(qiánmiàn)，包头法院的(de)(de)“包融共治”、通辽法院的“和合无讼”、鄂尔多斯法院的“三端五防线”等特色品牌，推动形成“以和为贵、协商优先”的解纷文化，司法资源配置更加优化，群众获得感显著增强。

从城市到乡村，从草原到戈壁，全区法院(fǎyuàn)以多元解纷为支点，撬动基层治理效能大提升。“北疆枫桥”品牌不仅是矛盾化解机制的创新，更是法治理念的革新——将党的领导、人民民主(mínzhǔ)与司法(sīfǎ)实践深度融合，让(ràng)法治成为(chéngwéi)社会治理的基本方式；聚焦“治未病”，通过源头预防、前端化解，将矛盾纠纷(jiūfēn)消弭于无形；扎根边疆实际，用“马背调解”、双语普法等“接地气”的方式，让司法服务贴近群众需求。

下一步，内蒙古各级法院将继续以“北疆枫桥”为引领，不断深化多元(duōyuán)解纷机制(jīzhì)创新，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、书写中国式现代化内蒙古篇章贡献更(gèng)多司法智慧和力量。